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            1. 純水設備

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              純化水設備

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              超純水設備

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              反滲透設備

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              在河南遭遇極端強降雨后,海綿城市概念在全國升溫

              2021/8/8 15:19:29

              南京純水設備行業新聞】早在2013年12月,中央城鎮化工作會議提出“建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿鄉村”這是海綿鄉村概念首次在正式文件中出現。2014年,海綿鄉村率先在安徽、河北等地進行先行試點。2015年,國家級和省級海綿鄉村建設試點全面展開。

              今年4月,財政部、住建部、水利部共同下發《關于開展系統化全域推進海綿鄉村建設示范工作的通知》以下簡稱《通知》提出力爭通過3年集中建設,示范鄉村防洪排澇能力及地下空間建設水平明顯提升,河湖空間嚴格管控,生態環境顯著改善,海綿鄉村理念得到全面、有效落實,為建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文鄉村發明條件,推動全國海綿鄉村建設邁上新臺階。

              河南遭遇極端強降雨后,海綿鄉村概念在全國升溫,未來地方政府將提升海綿鄉村建設重視水平,加大相關的投資力度。中證鵬元評級研究發展部研究員劉一昊表示,結合“十四五”規劃中“增強鄉村防洪排澇能力,建設海綿鄉村”和今年《通知》內的相關表述,預計下半年及后續幾年,海綿鄉村建設會逐步展開,未來融資需求將不斷提升,資本市場尤其是債券市場將發揮更大作用。

              建設海綿鄉村需要大量資金,住建部曾披露海綿鄉村建設投資為每平方公里超1億元。劉一昊表示,目前我國海綿鄉村建設資金來源主要是財政資金、PPP模式、通過地方融資平臺融資和發行地方政府債券等。

              財政資金支持包括中央補貼和地方財政預算資金。中央在出臺海綿鄉村試點的同時,都會根據鄉村地區級別給與一定的配套補貼,2021年的補貼金額共計7億~11億元,較2015年的4億~6億元有所提升,但難以填充海綿鄉村動輒幾十億元的投資需求,這還需要地方政府自己配套和借助其他方式進行融資。

              通過PPP模型引入社會資金。PPP項目由具有政府授權的地方國企與社會資本共同出資,組建合作的PPP公司,收入來源于地方政府支付的服務費用和特許經營權帶來的產業收益。截至2020年底,全國各地海綿鄉村PPP建設項目投資總額已超1000億元,但近年來海綿鄉村PPP繼續降溫,近三年通過量不及2016年的1/2

              通過地方融資平臺進行融資。地方融資平臺可通過發行企業債、私募債進行融資,據Wind統計,以城投主體發行的海綿鄉村類債券起步于2017年,4年來共發行28支,共計193億元。發行高峰期集中在2017年,該年是眾多示范區開展海綿鄉村建設的元年,2019~2020年則多用于補充公司營運資金。

              獲得地方政府債或政策性金融支持。海綿鄉村作為公益性民生工程,南京水處理設備,GMP純化水設備可通過地方政府債轉貸或政策性金融貸款及債券融資。吉林白城在海綿鄉村修建過程中,通過省轉貸獲得資金2億元,再結合PPP模式和中央財政補助解決了資金難題;浙江寧波作為國家第二批海綿鄉村建設試點,2019年獲農發行寧波分行3.9億元貸款支持。

              當前海綿鄉村債發行偏慢,發行規模和數量少于2019~2020年,一定水平上與地方政府重視水平較低且地方債務壓力偏大、財政資金緊張等因素有關。劉一昊分析認為。

              海綿鄉村建設既包括地面可見局部的雨水的收集設施,如公園、廣場、道路等,也包括地下不可見部分的雨水貯存、過濾措施,如地下管廊、土壤滲透過濾系統等。相比地上可見局部,地下水資源治理難以見到效果,較難獲得地方政府重視,進而壓低建設海綿鄉村的意愿。

              地方城投公司轉型、財政承壓的大背景下,局部地區的單薄財政很難再進行下一階段的投入,疊加海綿鄉村PPP項目整體降溫,發債數量自然下降。劉一昊表示,海綿鄉村公益性過強,自身歸還資金能力弱,對投資者吸引力較差。

              綜合當前問題來看,劉一昊認為:加大海綿鄉村建設,需要地方政府改變過去重視地上建設而輕視地下建設的理念,提升海綿鄉村投資意愿,加大政府財政支持。同時,創新融資機制,吸引社會資本加入依然是擴容海綿鄉村的較好方法,社會資本的加入一方面可以緩解財政支出壓力,另一方面也能帶來創新的經營管理理念,提高項目運營效率,更好地發揮海綿鄉村社會經濟效應。當前上半年財政支出偏慢的背景下,下半年財政余力充足,地方或可結合生態環保、農田水利等要素發行專項債,但也需在項目中添置局部收益性產業,如停車場、污水處置收入等。

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